Новости
Исполнение мероприятий муниципальных программ Нижнеломовского района
Отчет о результатах деятельности
Показатели исполнения консолидированного бюджета Нижнеломовского района Пензенской области
Результаты проверок

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 № 274-пП «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области»,  постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 24.10.2011 № 1525 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Нижнеломовского района Пензенской области» ( с последующими изменениями), на основании статей 26,31 Устава Нижнеломовского района Пензенской области, администрация Нижнеломовского района Пензенской области,

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1 Порядок разработки и реализации муниципальных  программ Нижнеломовского района Пензенской области.

1.2. Положение об оценке планируемой эффективности муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области.

1.3. Положение об оценке эффективности реализации муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области.

2. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 18.08.2011 № 1239 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Нижнеломовского района и порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ Нижнеломовского района».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года, за исключением пункта 1.3 настоящего постановления, который вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Нижнеломовского района Пензенской области «Районные Ведомости».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области (Арзамасцев А.А.).

 

 

 

 Глава администрации                                                                                 А.Н.Палазник

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Нижнеломовского района

 Пензенской области

от                              N

 

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и реализации муниципальных программ Нижнеломовского района Пензенской области (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальной  программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение стратегических целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности Нижнеломовского района Пензенской области.

1.3. Муниципальная  программа включает в себя подпрограммы с целевыми показателями, мероприятиями, сроками их исполнения и конечными результатами и мероприятия исполнительных органов муниципальной  власти.

Мероприятия подпрограмм одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

Деление муниципальной  программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Муниципальная  программа может включать подпрограммы, направленные на создание условий для реализации муниципальной  программы, в том числе:

- подпрограммы, включающие расходы бюджета Нижнеломовского района Пензенской области на содержание аппарата администрации Нижнеломовского района Пензенской области, участвующего в реализации муниципальной  программы;

- подпрограммы, направленные на реализацию функций, не вошедших в другие подпрограммы муниципальной  программы.

1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется администрацией Нижнеломовского района Пензенской области.

1.5. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации Нижнеломовского района  Пензенской области не позднее, чем за месяц до дня внесения проекта решения  о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в  Собрание представителей Нижнеломовского района Пензенской области.

 

II. Термины и определения, применяемые в Порядке

 

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

подпрограмма муниципальной  программы (далее - Подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач муниципальной  программы;

цель - планируемый результат реализации муниципальной  программы (подпрограммы);

задача - совокупность взаимосвязанных заданий по осуществлению муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной  программы;

целевой показатель - количественная характеристика достижения цели муниципальной программы (подпрограммы);

перечень муниципальных программ - это реестр муниципальных программ, содержащий наименование муниципальных программ, ответственных исполнителей и соисполнителей, основные направления реализации.

мониторинг - процесс наблюдения и анализа за реализацией основных параметров муниципальной программы;

планируемая эффективность муниципальной программы - показатель, отражающий результативность достижения ее целевых показателей при заданном объеме финансовых затрат;

эффективность реализации муниципальной  программы - показатель, отражающий степень достижения плановых показателей результативности муниципальной программы в сопоставлении с полнотой использования финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы.

 

III. Требования к содержанию муниципальной  программы

 

3.1. Формирование муниципальных  программ осуществляется исходя из целей социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области, отраженных в документах стратегического планирования Нижнеломовского района Пензенской области.

3.2. Муниципальная  программа содержит:

3.2.1. Паспорт муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области, который должен соответствовать форме приложения N 1 к настоящему Порядку.

3.2.2. Основные разделы:

а) Общая характеристика сферы реализации муниципальной  программы.

Данный раздел должен содержать анализ состояния сферы реализации (отрасли) муниципальной программы, включая выявление основных проблем, пути их решения, а также прогноз развития сферы с учетом реализации муниципальной  программы.

б) Цели и задачи муниципальной программы. Раздел должен содержать:

- формулировки целей и задач муниципальной  программы.

По каждой муниципальной  программе определяются целевые показатели (рекомендуется не менее 3 и не более 10 целевых показателей) с разбивкой по годам ее реализации;

- перечень подпрограмм с обоснованием необходимости их включения в муниципальную программу. Подпрограммы разрабатываются для достижения целевых показателей муниципальной программы. Подпрограммы должны также иметь целевые показатели (рекомендуется не менее 3 и не более 10 целевых показателей) с разбивкой по годам реализации. Целевые показатели подпрограмм должны быть взаимоувязаны с целевыми показателями муниципальной программы.

Перечень целевых показателей муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области приводится по форме приложения N 2 к настоящему Порядку.

В случае участия муниципальных образований в реализации муниципальной программы, сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образований Нижнеломовского района Пензенской области приводятся по форме приложения N 3 к настоящему Порядку.

в) Сроки и этапы реализации муниципальной  программы.

В разделе необходимо отразить основные этапы и сроки реализации муниципальной программы.

г) Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной  программы.

Для мер правового регулирования приводятся обоснования изменений правового регулирования, их основные положения и ожидаемые сроки принятия с оценкой их регулирующего воздействия.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной  программы Нижнеломовского района Пензенской области оформляются по форме приложения N 4 к настоящему Порядку.

д) Ресурсное обеспечение реализации муниципальной  программы.

В данном разделе приводятся сведения об объемах и источниках финансирования муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования оформляется по форме приложений N 5 к настоящему Порядку.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Нижнеломовского района Пензенской области оформляется по форме приложений N 6 к настоящему Порядку.

Перечень мероприятий муниципальной программы, в том числе инновационной направленности с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится по форме приложения N 7 к настоящему Порядку.

е) Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками.

Раздел должен предусматривать:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

ж) Оценка планируемой эффективности муниципальной  программы.

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной  программы Нижнеломовского района Пензенской области.

з) Характеристика подпрограмм муниципальной  программы.

Раздел включает паспорт и описание каждой подпрограммы по следующим разделам:

- паспорт подпрограммы муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области по форме приложения N 8 к настоящему Порядку.

- характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную  программу;

- цели, задачи подпрограммы;

- сроки реализации подпрограммы;

- прогноз сводных показателей муниципальных  заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Нижнеломовского района Пензенской области по муниципальной  программе приводится по форме приложения N 9 к настоящему Порядку;

- участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы.

В случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов следует привести обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов подпрограммы муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

- объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

и) Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Нижнеломовского района Пензенской области бюджетам муниципальных образований Нижнеломовского района Пензенской области.

В рамках муниципальной  программы может быть предусмотрено предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Нижнеломовского района Пензенской области бюджетам муниципальных образований Нижнеломовского района Пензенской области.

В этом случае муниципальная  программа содержит:

- обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и конечных результатов муниципальной                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              программы, в том числе путем реализации аналогичных программ органами местного самоуправления;

- прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию аналогичных программ с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов муниципальной  программы;

- порядок предоставления и методику расчета субсидий из бюджета Нижнеломовского района Пензенской области бюджетам муниципальных образований Нижнеломовского района Пензенской области.

к) Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области.

 

IV. Процедура разработки муниципальной программы

 

4.1. Разработка муниципальных  программ осуществляется на основании Перечня муниципальных  программ, утверждаемого постановлением администрации Нижнеломовского района  Пензенской области.

Проект перечня формируется отделом экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области совместно с Управлением  финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области на основании положений федеральных законов, законов Пензенской области, нормативных правовых актов Нижнеломовского района, иных нормативных правовых актов, документов стратегического планирования.

Внесение изменений в Перечень муниципальных  программ производится по решению администрации Нижнеломовского района Пензенской области не позднее, чем за месяц до дня внесения проекта решения  о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в  Собрание представителей Нижнеломовского района Пензенской области.

4.2. Перечень муниципальных  программ содержит:

а) наименование муниципальных программ;

б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных  программ;

в) основные направления реализации муниципальных  программ;

г) предельный объем бюджетных ассигнований на первые три года реализации муниципальной  программы.

4.3. Разработка проекта муниципальной  программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.

4.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отделом  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области и Управлением финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

В Управление финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области и отдел  экономики Нижнеломовского района Пензенской области направляется проект муниципальной  программы, согласованный всеми соисполнителями. В случае, если проект муниципальной  программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей.

4.5 Проект муниципальной  программы не позднее, чем за 14 дней до ее утверждения подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. Проект постановления администрации Нижнеломовского района  Пензенской области об утверждении муниципальной программы представляется в отдел  экономики Нижнеломовского района Пензенской области и Управление  финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области с заключением о проведении антикоррупционной экспертизы указанного проекта и планом реализации муниципальной программы на первый год ее реализации. Далее план реализации муниципальной программы представляется ежегодно.

План реализации муниципальной  программы Нижнеломовского района Пензенской области представляется по форме приложения N 10 к настоящему Порядку.

В план реализации муниципальной  программы подлежат включению все мероприятия подпрограмм.

4.7. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области на среднесрочный период.

 

V. Финансовое обеспечение реализации муниципальных

программ

 

5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Нижнеломовского района Пензенской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Нижнеломовского района Пензенской области (далее - бюджетные ассигнования).

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Собрания представителей Нижнеломовского района  Пензенской области о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой. Расходы указываются по муниципальной  программе в целом, с распределением по подпрограммам муниципальной программы по кодам классификации расходов бюджета Нижнеломовского района Пензенской области.

5.3. Внесение изменений в муниципальные  программы, предусматривающих изменение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы является основанием для подготовки проекта решения Собрания представителей Нижнеломовского района  Пензенской области о внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района  Пензенской области о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Нижнеломовского района Пензенской области, регулирующими порядок составления проекта бюджета Нижнеломовского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и планирования бюджетных ассигнований.

5.5. В финансовое обеспечение реализации муниципальных программ включаются расходы на содержание  органов местного самоуправления Нижнеломовского района Пензенской области.

5.6. Акционерные общества с муниципальным участием, общественные, научные и иные организации, могут участвовать в реализации муниципальных программ в соответствии с действующим законодательством.

 

VI. Управление и контроль реализации муниципальной

программы

 

6.1. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с планом реализации муниципальной программы.

6.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области:

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по каждой программе отчет об исполнении мероприятий муниципальной  программы, заполняемый ежеквартально нарастающим итогом с начала года по форме приложения N 11 к настоящему Порядку;

 

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой доклад о выполнении муниципальной  программы.

6.3. Годовой доклад содержит:

а) отчет об исполнении мероприятий муниципальных программ за отчетный год по форме приложения N 11 к настоящему Порядку;

б) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной  программы;

в) отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы по итогам отчетного года по форме приложения N 12 к настоящему Порядку;

г) отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных  услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Нижнеломовского района Пензенской области по муниципальной программе по форме приложения N 13 к настоящему Порядку;

д) оценку применения мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы по форме приложения N 14 к настоящему Порядку;

е) сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу по форме приложения N 15 к настоящему Порядку.

ж) расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по форме приложения к Положению об оценке эффективности реализации муниципальных программ Нижнеломовского района Пензенской области.

6.4. Годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.5. Отдел  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области:

ежеквартально до 5 числа второго месяца следующего за отчетным периодом, осуществляет мониторинг выполнения запланированных мероприятий по каждой муниципальной программе и готовит справку о ходе реализации всех муниципальных программ для представления в администрацию Нижнеломовского района  Пензенской области;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в администрацию Нижнеломовского района  Пензенской области сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных  программ, который содержит:

сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей муниципальных программ за отчетный год;

сведения о выполнении расходных обязательств Нижнеломовского района Пензенской области, связанных с реализацией муниципальных  программ;

показатели оценки эффективности реализации муниципальных программ;

6.6. На основании оценки эффективности реализации муниципальных программ, полученных по итогам их выполнения за отчетный финансовый год, отдел  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области вносит следующие предложения:

- сохранить предусмотренные в муниципальной  программе объемы финансового обеспечения из бюджета Нижнеломовского района Пензенской области в очередном финансовом году, если значение оценки выше или равно 1;

- осуществить корректировку муниципальной  программы с учетом исключения низкоэффективных и неэффективных мероприятий, или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, если значение оценки меньше 1.

Результаты оценки эффективности муниципальных программ и соответствующие предложения отдел экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области представляет в администрацию Нижнеломовского района  Пензенской области для принятия решения.

6.7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению после утверждения администрацией Нижнеломовского района  Пензенской области на официальном сайте администрации Нижнеломовского района  Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

VII. Полномочия органов исполнительной власти

Нижнеломовского района Пензенской области при разработке и реализации

муниципальных программ

 

7.1. Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку муниципальной  программы, ее согласование;

организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

представляет в отдел  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области и Управление финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области сведения для проведения мониторинга реализации муниципальной  программы;

запрашивает у соисполнителей информацию для подготовки отчетов, представляемых отдел  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области и Управление финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области;

проводит оценку результативности и эффективности реализации муниципальной  программы;

запрашивает у соисполнителей информацию для проведения оценки результативности и эффективности муниципальной программы, подготовки отчета о ходе ее реализации;

организует разработку проектов правовых актов, необходимых для реализации муниципальной  программы, а также принимает ведомственные правовые акты;

подготавливает годовой отчет о реализации муниципальной  программы и представляет его в отдел экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

7.2. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, отделом  экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области и Управлением финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области принимать решения о внесении изменений в план мероприятий, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией Нижнеломовского района  Пензенской области, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий муниципальной  программы.

7.3. Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограмм), в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки результативности и эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;